Совет Альметьевского сельского поселения
Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Р Е Ш Е Н И Е
№4 от 22 апреля 2006 г.
О принятии регламента Совета Альметьевского сельского поселения
Совет Альметьевского поселения РЕШИЛ:
Глава Альметьевского
сельского поселения И.А.Шакиров
Приложение № 1
К решению Совета Альметьевского сельского поселения
От 15 марта 2006 года № 11
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА АЛЬМЕТЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Настоящий регламент в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования Альметьевское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее Устав) определяет порядок деятельности Совета Альметьевского сельского поселения ( далее Совет )
ГЛАВА .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
1.Совет- является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления муниципального образования Альметьевское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан .
2.Деятельность совета осуществляется на принципах коллективного, свободного и делового обсуждения и решения вопросов, гласности, законности, эффективности , разграничения компетенций Совета и Исполнительного комитета Альметьевского сельского поселения (далее- исполнительный комитет), учета мнения жителей муниципального образования, ответственности и подотчетности перед ними.
Статья 2.
1.Вопросы организации работы Совета определяются действующим законодательством, Уставом , настоящим регламентом, решениями Совета.
2.Организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета, депутатов, Главы Альметьевского сельского поселения (председателя Совета, руководителя исполнительного комитета) осуществляет исполнительный комитет Поселения.
ГЛАВА 2 .ДЕПУТАТ СОВЕТА
Статья 3.
2.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом, настоящим регламентом, решениями Совета.
ГЛАВА 3.ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 4.
Возглавляет Совет председатель.
Председатель Совета является Главой Альметьевского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан ( далее - Глава поселения)
Глава Поселения по вопросам организации деятельности Совета :
1) организует работу Совета, созывает его заседания и председательствует на них;
2) представляет Совет в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, гражданами и организациями ;
3) оказывает содействие депутатам в осуществлении своих полномочий ;
4) обеспечивает гласность в работе Совета ;
5) представляет на утверждение Совета структуру исполнительного комитета ;
6) руководит работой Исполнительного комитета ;
7) проводит прием граждан, рассматривает их обращения, заявления и жалобы ;
8) от имени Совета подписывает документы (в том числе исковые заявления, доверенности и другие документы), направляемые в суд ;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом, настоящим регламентом и решениями Совета.
Статья 5 .
Порядок избрания Главы Поселения и его заместителя определяется Уставом.
Статья 6.
В случае временного отсутствия Главы поселения (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности осуществления им своих обязанностей, либо досрочного прекращения полномочий замещает главу Поселения его заместитель.
ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА
Статья 7.
2.Заседание Совета созываются Главой поселения по утвержденным планам, не реже одного раза в квартал.
3.Заседание Совета правомочно (кворум0, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4.Решение об открытии и закрытии заседании Совета принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих депутатов.
Статья 8.
Регистрация депутатов, прибывших на заседание Совета проводится секретарем (заместителем) руководителя Исполнительного комитета.
Статья 9.
1) организует ведение протокола заседания ;
2) ведет запись выступающих ;
3) регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов, направляет их председательствующему на заседании ;
4) информирует Совет о причинах отсутствия депутатов на заседании ;
5) фиксирует результаты голосований ;
6) осуществляет иные функции по обеспечению деятельности депутатов на заседании.
Статья 10.
1.Право инициативы по включению вопросов в повестку дня очередного заседания принадлежит Главе Поселения, депутатам.
2.Повестка дня и порядок работы заседания обсуждаются и утверждаются при открытии очередного заседания по представлению председательствующего .
3.Порядок рассмотрения вопросов повестки дня, переход к рассмотрению очередного вопроса или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов, осуществляется большинством голосов от числа присутствующих депутатов или без голосования председательствующим при отсутствии возражений депутатов.
5.В ходе заседания Совет может дать поручение Главе Поселения, должностным лицам. Поручения оглашаются председательствующим и не голосуются.
Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола с сопроводительным документом не позднее чем в трехдневный срок представляет в Совет информацию об исполнении поручения.
Статья 11.
Председательствующий на заседании Совета :
1) открывает и закрывает заседание ;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание ;
3)ведет заседание Совета, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного порядка работы заседания ;
4) контролирует наличие кворума на заседании;
5) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений ;
6) ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты голосований ;
7)оглашает поступившие заявления, справки, предложения и замечания депутатов ;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9)способствует сотрудничеству, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам;
10) в ходе прений обеспечивает выявление разнообразных мнений по обсуждаемому вопросу, давая при необходимости соответствующие пояснения ; организует проведение консультаций в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания ;
11) подписывает решения и протокол заседания..
Статья 12.
1.Заседания Совета, как правило, проводятся открыто, гласно.
2.На заседаниях Совета по решению Главы Поселения могут присутствовать приглашенные лица- представители государственных органов, руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественные объединения, представители средств массовой информации и другие.
3.В зале заседаний определяются специальные места для приглашенных.
4.Приглашенные лица не имеют право вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Статья 13.
1.Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.
2.решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
3.На закрытом заседании совета могут присутствовать только лица, приглашенные Советом, а также лица имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.
4.Сведения о содержании закрытого заседания совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Совете.
Статья 14.
1.Внеочередное заседание созывается Главой Поселения по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов в случаях, требующих принятия оперативных решений.
2.Повестка дня внеочередного заседания предлагается инициаторами ее проведения.
3.Сообщение о месте и времени проведения внеочередного заседания Совета доводится до депутатов заблаговременно.
4.На внеочередном заседании подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых оно созывалось. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередное заседание подлежит закрытию.
Статья 15.
1.Продолжительность докладов, содокладов и выступлений устанавливается председательствующим на заседании и как правило не превышает 15 минут- для доклада, 10 минут- для содоклада, 5 минут- для выступления в прениях по докладам и проектам решений, 3-х минут – для повторных выступлений в прениях и 1 минуты – для выступлений по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок.
2.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4.Депутат, иное лицо, присутствующее на заседании, выступает после предоставления ему слова председательствующим.
10.После доклада и содоклада по вопросу повестки дня заседания депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику, содокладчику. Вопросы подаются в письменном или устном виде.
11.После прекращения вопросов Совет принимает решение о переходе к прениям по докладу или проекту решения совета.
Статья 16.
2.В протоколе заседания указываются :
1) дата, место проведения заседания и его порядковый номер ;
2) установленное число депутатов, число депутатов, присутствующих на заседании, с указанием их фамилии, имени, отчества ;
3) фамилия, имя, отчество, должность председательствующего ;
4 ) вопросы повестки дня заседания, фамилии, инициалы, должности докладчиков, содокладчиков и всех выступивших по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Совета ;
5) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований с указанием числа депутатов, проголосовавших «за», «против» или «Воздержавшихся», а при проведении поименного голосования- также фамилий и инициалов депутатов.
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 17.
3.По решению Совета может проводиться поименное голосование.
4.решения совета Поселения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета Поселения за исключением случаев, установленных законодательством, уставом и настоящим Регламентом.
Статья 18.
Статья 19.
Статья 20.
1.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
3.Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии . Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов и ее членов.
4.Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной Советом форме и определенном количестве. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. На всех бюллетенях для голосования проставляются подписи двух членов счетной комиссии. Оставшиеся бюллетени после завершения их выдачи погашаются счетной комиссией.
9.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается председателем и секретарем счетной комиссии. По докладу счетной комиссии совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 21.
1.Поименное голосование проводится по решению Совета, принимается не менее чем одной пятой голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.Поименное голосование проводится путем опроса мнения депутатов по списку.
3.Результаты поименного голосования фиксируются и включаются в протокол заседания.
Статья 22.
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается по решению Совета, принятому таким же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения по этому вопросу. Основаниями для этого могут быть ошибки при подсчете голосов, неясность при постановке вопроса на голосование, иное нарушение настоящего Регламента.
Статья 23.
1.Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Регламентом, и отражаются в протоколе заседания.
1) о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания;
2) об утверждении повестки дня ;
3) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания ;
4) о предоставлении дополнительного времени для выступления ;
4) о переносе или прекращении обсуждений по вопросу повестки дня заседания;
5)о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;
6)о голосовании без обсуждения ;
7) о принятии или отклонении поправок к решению ;
8) о проведении закрытого заседания;
9) о передаче функций председательствующего на заседании;
10) о приглашении лиц на заседание для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом проектам решений и другим вопросам ;
11) о принятии к сведению информации, справок, даваемых участникам заседания;
12) об изменении способа проведения голосования;
13)о пересчете голосов ;
14) о продлении времени проведения заседания ;
15) о приглашении на заседание должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении депутата (депутатов) ;
16) о представлении внеочередного отчета Исполнительного комитета о своей деятельности
ГЛАВА 6.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ В СОВЕТ
Статья 24.
1.Поекты решений могут вноситься в Совет депутатами, Главой Поселения, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом.
1) текст проекта решения ;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности принятия данного решения;
3) финансово-экономическое обоснование ( в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует материальных затрат из местного бюджета);
4) перечень решений Совета, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятия данного проекта.
Статья 25.
1.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета, определяются депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности Совета.
2.Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению Поселения, при Совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей Исполнительного комитета, общественных объединений, организаций , предприятий, специалистов, экспертов и жителей Поселения.
3.В необходимых случаях по проекту решения могут запрашиваться мнение государственных органов, органов местного самоуправления Елабужского муниципального района.
1) по предложению депутатов, рабочей группы изменить текст проекта ;
2) отозвать внесенный им проект на основании письменного заявления.
ГЛАВА 7. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ СОВЕТА И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 26.
1.Рассмотрение проекта решения Совета осуществляется на одном или нескольких заседаниях.
Статья 27.
1) обсуждение проекта ;
2)принятие проекта за основу ;
3) внесение поправок ;
4) принятие правового акта в целом.
- принять проект решения ;
- принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний, представленных в виде поправок ;
- отклонить проект.
Статья 28.
2.В случаях, когда проведение публичных слушаний в соответствии с законодательством, Уставом обязательно, а публичные слушания по проекту нормативного правового акта до его рассмотрения Советом в первом чтении не проводились, Совет или Глава Поселения принимают решение о назначении публичных слушаний по данному проекту.
Статья 29.
Статья 30.
ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА УСТАВА И РЕШЕНИЯ СОВЕТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 31.
5.После проверки текста проекта Устава либо проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав и устранения имеющихся юридических противоречий решение о принятии Устава Района либо решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета.
ГЛАВ9.РАССМОТРЕНИЕ ПРОТЕСТОВ (ПРЕДСТАВЛЕНИЙ) прокурора
Статья 32
3.Решение Совета по протесту направляется прокурору, внесшему протест.
ГЛАВА 10.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 33.
1.Совет осуществляет контроль за соблюдением на территории Поселений положений Устава, принимаемых Советом нормативных актов, исполнением бюджета Поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Поселения, над деятельностью Главы Поселения и Исполнительного комитета.
2.Контрольная деятельность Совета осуществляется в формах :
-заслушивание отчетов ;
-направление депутатских запросов ;
-получения информации ;
-заслушивание информации о ходе выполнения ранее принятых решений.
Статья 34.
1.Совет вправе заслушать любой орган, должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, истребовать необходимые документы и материалы по вопросам местного значения.
2.По итогам их заслушивания Совет принимает решение.
ГЛАВА 11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35.
Изменения и дополнения в настоящий Регламент принимаются Советом на заседании большинством голосов от установленного числа депутатов Совета и вступают в силу с момента их принятия.